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主动作为 服务发展 奋力谱写市场监管新篇章
——访谈县市场监督管理局党组书记、局长袁兆军
来源 :县市场监管局      发布时间:2019-07-03       浏览次数:

县市场监督管理局党组书记、局长 袁兆军

县政府网站:袁局长,您好。2019年是统一的市场监管体制全面确立运行的开局之年,请问今年以来市场监管工作取得了哪些成效?

袁兆军:今年以来,莒南县市场监管局以县委县政府“担当作为,狠抓落实”动员会精神为指导,以开展“工作落实年”为动力,围绕县局机构改革和各项业务,扎实做好开篇布局工作,努力开创市场监管工作新局面。

(一)商事制度改革不断深化,营商环境持续改善。

一是市场准入退出便利化水平不断提高。积极推进“多证合一”、“证照分离”、企业名称登记管理、全程电子化登记改革等工作,实行“一照一码”、“先照后证”登记和注册资本认缴制,通过网上登记与窗口登记并行、电子营业执照与纸质营业执照通用,打通服务群众“最后一公里”。

二是企业信息公示和信用监管持续加强。加强企业信息公示、信用监管,截至目前,全县企业、个体工商户、农民专业合作社应公示36341户,已公示32896户,公示率90.52%。严格异常名录、“黑名单”管理,未按规定期限公示年报信息的列入经营异常名录。加强、规范合同监督管理,严把“守重”企业申报资格关,通过实地考察、座谈、评估和7个单位信誉协查,申报市级“守合同重信用”企业17家。

三是市场主体“双升”指导服务扎实推进。继续牵头实施小微企业“双升”战略,做好助企融资工作,搭建银企对接平台,引导企业运用股权出质、动产抵押方式进行融资。目前,全县共有8家金融机构开展动产抵押业务,共办理动产抵押登记51件,帮助企业融资10.45亿元,办理动产抵押注销登记20件,接受企业咨询业务电话30多次,有力地促进了企业发展。

(二)竞争执法工作扎实推进,市场环境不断优化。

一是公平交易执法不断增强。强化公平交易执法,维护市场公平竞争,开展“保健”市场乱象百日行动、食品饮料行业及肉制品企业专项整治、侵权假冒“双打”整治、扫黑除恶专项斗争等活动,检查企业10家、各类店铺492处,指导约谈12次,开展各类宣传活动52次,严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商标侵权等不正当竞争违法行为,立案8起,其中虚假宣传类案件1起,仿冒混淆类案件2起,侵害消费者权益案件2起,已办结7起,罚没款34.98万元。

二是价格监管执法扎实推进。加强民生价费监管,召开物业提醒告诫培训会,开展物业收费公示培训,规范物业收费行为。开展医药、餐饮、旅游等重点行业专项整治,3月中旬、5月下旬,对全县商超、药店、卫生院、打字社、商店、服装店、餐饮店等重点领域开展明码标价督导检查;劳动节前夕,开展天马岛风景区明码标价督查,对酒店餐饮、游船索道、特色商品等服务收费进行排查。认真办理12345热线投诉举报,截至5月30日,受理价格投诉举报46件,满意率达100%。

(三)市场安全监管力度加大,消费环境稳中向好。

一是食品安全监管成效明显。强化学校食堂食品安全监管,全县学校食堂、公办幼儿园食堂持证率与量化分级率均达到100%;学校食堂明厨亮灶、透明厨房达标率为80%,居全市各县区第二名。开展“食安护佳节”、农村食品安全、饮料市场、校园及周边“五毛食品”、网络订餐等13次食品安全专项整治和专项检查,检查食品生产经营单位1948家,整改问题单位256家,约谈141家,捣毁销售假劣食品添加剂黑窝点1处,没收问题食品1200余件,查处违法行为144起,比去年同期增长10.77%,行政罚款107.44万元。强化食品安全检验检测,完成监督抽检1370批次,不合格118批次,合格率91.4%。组织重大活动食品安全保障6场次,开展食品快检100余批次。组织食品生产经营教育培训25场次,培训食品从业人员1608人次。开展食品安全“四进”科普宣传活动,发放食品安全明白纸2000余份,发放《学校周边食品安全一封信》6万份。

二是药品安全监管更加严格。新开办药品零售连锁企业7家,注销药品零售企业2家,申请变更许可事项企业34家,通过GSP认证企业26家。开展打击药品零售企业违法行为、执业药师“挂证”行为、无菌植物性医疗器械等专项整治和专项检查3次,检查药品、医疗器械生产经营使用单位489家,整改问题单位74家,查处违法行为31起,行政罚款13.9万元。组织药品安全培训,培训药品零售企业215家。开展药品监督抽检68批次,送检37批次;上报药品不良反应422例、医疗器械不良事件140例、化妆品不良反应报告38例,任务完成率均为100%。

三是特种设备安全监管不断加强。目前,全县共有各类特种设备总数3484台,在用设备3185台,特种设备使用单位490家,制造、安装改造维修单位4家,气瓶充装单位23家,各类作业人员3000余名。联合相关职能部门开展城区“九小场所”安全整治,共检查“九小场所”2476家,发现隐患7011处,现场整改处1966,下达文书1694份。强化特种设备安全现场监督检查,开展“灭灯排雷”专项行动、液化石油气钢瓶整治,检查特种设备使用单位271家,检验设备509台,新登设备310台,发现隐患97处,立案15起。聘请第三方机构专家对全县13家化工企业特种设备进行逐项“把脉问诊”。强化特种设备作业人员培训管理,举办培训班3期,培训人员166人。

四是产品质量安全监管深入推进。围绕农村消费市场、保健市场、成品油、食品、农资、特种设备、工业产品质量、电商平台、化妆品和价格等10个领域,开展市场监管重点领域十项集中整治,检查各类市场主体5232家次,整改问题317个。开展重点领域商品质量集中行动,检查生产经营单位47家,发放宣传明白纸1800份。开展化工企业专家检查,检查重点化工企业7家,整改安全隐患26条。开展成品油市场专项整治,检查加油站212站次、物流公司6家,组织开展成品油质量监测2次,抽检加油站212家,抽检成品油样品291个,不合格样品2个,合格率99.3%。深化“红盾护农”行动,开展农资市场专项整治,检查农资经营户215户,指导农资经营户建立“两帐、两票、一卡、一书”制度、农资批发经营户建立农资留样备查制度,立案查处不合格农资化肥4起,罚没款5.23万元;完成农资抽检任务54批次,其中50批次合格,合格率92.59%,抽检结果公示率100%。

五是网络交易市场监管深入推进。强化网络交易市场监管,利用省局“一网一平台”网络商品交易监管信息系统,完善网络经济户口建档和研判,截至目前,全县共建档339户,建档率为100%,研判率为100%。强化网络巡查,开展网上巡查339次,实地检查网站28个,查处网络违法案件11件,罚没款20.94万元。

六是消费维权水平不断提升。积极开展“放心消费在山东”创建活动,在去年创建山东省首批“放心消费在山东”承诺践诺单位6家的基础上,今年又新增加1家。推进12315行政执法体系建设,今年共办理国家、省局12315申诉举报中心转办分流的案件90起。其中,受理全国12315互联网平台案件86起,已办结65起,办结率76%;受理省级12315投诉举报系统案件3起,已办结3起,办结率100%,为消费者挽回经济损失2万余元,规范各类违法经营行为43起,查处违法案件6起。加强12345热线办理,今年以来共受理12345热线转办单1027件,已办结989件,办结率96%,为消费者挽回经济损失13万余元,38件正在办理中。回访率达95%,群众满意度达95%。

县政府网站:袁局长,今年是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,请您介绍一下县市场监管局在助力新旧动能转换方面做了哪些工作?

袁兆军:好的,县市场监管局充分发挥职能作用,将服务县城经济发展作为中心工作,深入实施标准化战略、商标品牌战略和知识产权战略,稳步推进质量强县建设,收到较好成效。

一是深入实施标准化战略。积极开展省级以上标准化示范区(项目)申报建设工作;按照市标准化综合改革省实施方案的要求,对涉及我县的5个试点和标准制修订工作进行梳理,起草了县标准化综合改革省实施方案并县政府。做好市级标准化创新贡献奖申报,组织4家企事业单位申报6项2019年度临沂市标准化创新贡献奖。目前,共组织企业申报临沂市标准化创新贡献奖三等奖3个、优秀奖1个。

二是深入实施商标品牌战略。加强企业商标帮扶培育,对4家企业开展商标品牌战略帮扶指导,鼓励支持企业争创中国驰名商标以及商标国际注册、中国地理标志证明商标注册。1月8日,山东玉皇粮油食品有限公司“玉皇”中国驰名商标申请成功,是目前全市唯一食品行业申请认定成功的中国驰名商标。截至5月31日,全县注册商标持有总量9899件。其中,中国驰名商标3件,中国地理标志证明商标3件;新培育申报中国地理标志证明商标“莒南花生”和“莒南花生小镇”现处于申请批复阶段;“瀚德园”国际商标注册已在柬埔寨、缅甸受理。

三是深入实施知识产权战略。起草出台《莒南县专利奖励办法》,县政府设立专利奖,两年评选1次,一等奖、二等奖、三等奖分别奖励10000元、4000元和2000元;修订《莒南县专利发展专项资金管理办法》,新增对专利大户专利维护费和企业质押融资专利评估费的资助。组织开展知识产权宣传周、4∙26世界知识产权日集中宣传、“送知识产权政策进企业”活动。组织全县10家企业参加全市知识产权质押融资培训班。推进知识产权质押融资,与齐鲁银行、农业银行、邮政储蓄银行进行业务对接,3家企业达成融资意向,其中2家企业将于近期落实,质押融资额3000万元以上,预计可为企业争取贴息80万元。根据新修订的《莒南县专利发展专项资金管理办法》,对2018年度授权的18件发明专利进行了资助;推荐3家企业申报山东省“发明创业奖”。今年上半年,全县申请发明专利28件,授权发明专利授权6项。

县政府网站:袁局长,请您谈谈下一步市场监管工作思路。

袁兆军:好的。下一步,县市场监管局将在县委县政府正确领导下,持续深化“放管服”改革,切实维护市场公平竞争,全面提升产品和服务质量,严守质量安全底线,强化知识产权保护,更加重视消费维权,努力打造良好的营商环境,为促进全县经济社会持续健康发展作出新贡献。

一是坚持党建引领,打造“红盾先锋”“亮星党建”两个品牌。抓好“两学一做”学习教育,推进各党支部党建阵地标准化建设,积极开展党员“先锋引领”行动、基层党组织“对标定位、晋级争星”、机关党建“活力提升”工程、“莒南党建e家”信息化工程等特色活动,推动机关党建和业务工作深度融合。推广亮星党建“4+2”工作法。加强个体私营企业党组织建设,深入推广亮星党建“4+2”工作法,将亮星党建“4+2”工作法打造成个体私营企业领域的精品名牌。同时,抓好亮星党建“4+2”品牌标准化试点,确保顺利通过2019年底“山东标准”试点验收。

二是坚持服务发展,实施质量强县四大战略。推进小微企业“双升”战略实施。继续牵头实施小微企业治理结构和产业结构融合升级战略,积极开展“个转企”工作,引导个体工商户转型升级为企业;做好助企融资工作,引导企业运用股权出质、动产抵押方式进行融资。推进标准化战略实施。积极开展省级以上标准化示范区(项目)申报建设工作;按照市标准化综合改革省实施方案的要求,扎实做好涉及我县的5个试点和标准制修订工作。做好市级标准化创新贡献奖申报,组织企事业单位申报2019年度临沂市标准化创新贡献奖。推进商标品牌战略实施。加强名牌培育,做好山东名牌(服务名牌)申报工作,努力引导企业注册马德里国际商标,争创中国驰名商标,地理性标志注册再上新的台阶。推进知识产权战略实施。推进国家知识产权强县工程试点县建设;对全县的授权发明专利、发明专利技术引进、专利大户专利维护费进行资助,适时开展县级专利奖的评审奖励工作;继续实施县级专利产业化项目,安排5-8项,争取市级专利产业化项目1项;为银行和中小微企业开展知识产权质押融资业务搭建平台,争取2家以上企业获得质押融资贷款。

三是坚持严格监管,筑牢质量安全四条防线。落实“四个最严”,坚守食品、药品、工业产品和特种设备安全底线,坚决杜绝发生系统性、区域性安全风险。筑牢食品、药品安全防线。推进省级食品安全先进县巩固深化提升,做好食用植物油基地复查考核工作。开展肉制品及速冻食品企业现场交流活动、食用植物油专项检查、净网行动和小餐饮提升行动,积极组织食品生产经营单位申报“食安山东”品牌,开展规范化农贸市场创建和“放心肉菜超市”创建。推进持证学校食堂清洁厨房、明厨亮灶力争100%达标。全年完成3470批次食品安全监督抽检任务。积极开展药品经营企业的飞行检查和风险排查。筑牢产品质量安全防线。加强企业、检验检测机构、强制性产品认证、食品相关产品、重点工业产品等重点领域检查,运用“执法性监督检查+监督抽查”工作模式,对全县食品相关产品生产企业开展监督检查和监督抽查。深化专家查质量安全隐患工作机制,邀请专家对全县重点行业、重点产品进行专家检查。筑牢特种设备安全防线。强化企业主体责任,督促企业负责人签订《特种设备安全责任书》,自觉做到“三落实、两有证、一检验”。积极推动生产、使用单位参加特种设备安全责任保险,提高事故赔付能力。定期对企业负责人、企业特种设备管理人员和特种设备作业人员进行培训。

县政府网站:非常感谢袁局长接受我们的采访。祝愿市场监管工作不断取得新的成绩!

袁兆军:谢谢!也感谢各级领导和社会各界朋友对市场监管工作的关心和支持。我们将认真履职,主动作为,为建设幸福美好的新莒南再立新功,再谱新篇。

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